落實省市采西停東決策，根本解決保泉供水難題
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務
山東省政協(xié)常委 周慧敏
來源：中國供水節(jié)水
自從1981年胡耀邦總書記發(fā)出濟南保泉供水號召，省市已共同進行了30年探索與實踐。以省市兩級政府作出采西停東的保泉供水決策為突破口，以成功實施濟西超大型抽水試驗及趵突泉復涌五周年為標志，濟南保泉供水進入了新的歷史階段。如今，保泉供水的科技難題已經(jīng)破解，實現(xiàn)“兩個確保”（確保泉城人長期喝優(yōu)質(zhì)地下水，確保名泉長年正常噴涌，下同）目標的條件已完全具備，目前的被動局面純屬人為干擾和誤導所致。只要落實省市政府“采西停東”的保泉供水決策和濟南市“十一五”城市供水規(guī)劃，用好院士專家鑒定的《濟西抽水試驗與濟南保泉供水研究》成果，恢復并擴大濟西水源供水，全面實施東部封井停采，“兩個確保”的現(xiàn)實目標很快就能實現(xiàn)！
一、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究概述
泉城濟南，因泉而立，因水而興。位于城區(qū)的趵突泉等100多處泉水，自古長年噴涌，天然涌水量平均40萬m3/d，最高紀錄達95萬m3/d；城區(qū)地下水位平均30米，最高記錄為34.5米。濟南自古以泉水而馳名中外。泉城人把泉水噴涌當作城市發(fā)展的動力，視泉水為濟南市的市魂。
由于泉域內(nèi)地下水開采量不斷增加，自上世紀60年代中期濟南泉群涌水量開始衰減。趵突泉1971年枯水期出現(xiàn)斷流，此后大多數(shù)年份枯季斷流干涸。1981年5月，胡耀邦同志指示“三年恢復泉城風貌”，濟南市掀起了保泉熱潮。在沒有客觀認定泉域邊界和濟南自身水優(yōu)勢的情況下，先后實施“采東為主”的保泉方案和投巨資引黃的保泉方案，不僅三年保泉目標落空，而且10年保泉保出了歷史最低水位（1990年6月2日城區(qū)地下水位20.82米），20年保泉竟保出了泉城人喝著劣質(zhì)黃河水，濟南泉水四季停噴的嚴重局面！
1985年省水文水資源局工程技術(shù)人員在研究濟南泉域邊界條件的基礎(chǔ)上，提出開發(fā)濟西停采東部的保泉供水方案，受到高度重視。
2003年初，濟南泉水繼續(xù)干涸。在黃河無水可引，鵲山、玉清兩座引黃水庫僅能維持兩個月供水，臥虎山等水庫早已干涸的嚴峻背景下，2003年1月22日，濟南市政府根據(jù)省水文水資源局《濟南市城市地下水精測與評價》成果和我省水文、城建、地質(zhì)部門三位地下水專家的意見，決定抽水試驗與應急供水相結(jié)合，啟動濟西地下水源試驗性開發(fā)工程！
根據(jù)相關(guān)國家標準和專家意見，濟西超大型抽水試驗持續(xù)時間不少于1個水文年，其目的是為實現(xiàn)“兩個確保”向政府提供可靠的決策依據(jù)。主要任務是監(jiān)測濟西地下水開采對濟南泉水、城區(qū)地下水動態(tài)有無影響或影響程度；提出在保泉前提下水源地優(yōu)化布局方案。
2003年1月24日，陳延明副省長召開專家咨詢會，確定濟西應急供水與抽水試驗方案。來自相關(guān)部門和高校的專家大多數(shù)贊同該試驗方案。陳副省長強調(diào)：要把保證城市供水與恢復泉水噴涌結(jié)合起來，把濟西地下水的開發(fā)與東部地下水停采結(jié)合起來。
2003年2月15日，濟西抽水試驗及應急供水工程（水源井、輸水管道等）動工，韓寓群省長率領(lǐng)省政府及省直有關(guān)部門同志親臨濟西水源地視察。韓省長明確表示：省委、省政府重視和支持濟西水源開發(fā)試驗。該工程共投資6000萬元，2003年5月份就已建成。
2003年6月8日，陳延明副省長、鮑志強市長一同按下抽水電鈕，濟西抽水試驗正式啟動。抽出的20～35萬m3/d優(yōu)質(zhì)地下水隨即進入千家萬戶。
試驗進行到第50天，由于受到干擾破壞，被迫暫停，試驗被中斷了一年。
在排除干擾之后，2004年7月21日，市政府重新啟動濟西抽水試驗。
重新啟動的濟西抽水試驗在濟南市委、市政府的直接領(lǐng)導下，在專家組的具體指導下，由市政公用事業(yè)局負責組織，濟南供水集團負責具體實施。試驗監(jiān)測、分析研究工作委托省水文水資源局負責完成。
本次試驗注重把地下水、地表水、大氣降水等看作互相轉(zhuǎn)化的完整體系，全面考慮大氣降水和地表水對地下水的補給，以及試驗以外的地下水開采等影響因素，進行縱向、橫向?qū)Ρ确治觥０凑帐姓I(lǐng)導提出的分階段進行恒量、減量、擴量、置采（置換開采）的試驗要求，通過調(diào)整各階段試驗開采量，監(jiān)測濟西、城區(qū)、濟東及其外圍區(qū)域相應的地下水動態(tài)變化，同時監(jiān)測城區(qū)趵突泉等四大泉群流量變化。通過實踐驗證，力求在長期爭論的濟西地下水與濟南泉水的關(guān)系等一系列重大問題上形成共識。
至2005年12月下旬，濟西抽水試驗持續(xù)進行了1年零5個月。濟西一期加上恢復開采的西郊水源，開采量30多萬m3/d，累計達1.9億m3，地下水監(jiān)測面積達1280 km2，地下水監(jiān)測井120眼。這是一次超大型的開采性抽水試驗，其抽水量之大，持續(xù)時間之長，監(jiān)測范圍之廣，監(jiān)測項目之多，國內(nèi)外罕見。在百萬泉城市民喝上了優(yōu)質(zhì)地下水的同時，濟南泉水連續(xù)兩年多噴涌不竭，且勢頭良好。試驗期間濟南泉水持續(xù)噴涌時間、涌水量、水位均創(chuàng)下近30年來最高紀錄。證明濟西抽水對濟南泉水噴涌沒產(chǎn)生不利影響；說明本次試驗貫徹省市政府采西停東的決策，采取的開發(fā)濟西地下水（30萬m3/d），停采城區(qū)及東郊地下水（25萬m3/d）的保泉供水措施收到顯著成效。
試驗期間還選擇受降水、開采影響較小的時段連續(xù)停抽1個月，并多次大幅度增、減試驗開采量，由此引起的地下水位漲落僅局限在濟西水源地附近，萬靈山巖溶弱發(fā)育帶以東的城區(qū)地下水、濟南泉水動態(tài)未受到影響。而東郊增、減開采量則對城區(qū)有明顯影響。
2005年旱季臥虎山水庫以1.5～5 m3/s放水補源2個多月，共放水1610萬m3。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，與歷次放水補源一樣，對地下水的影響范圍僅為玉符河中下游地段，對濟南城區(qū)地下水動態(tài)、濟南泉水動態(tài)未產(chǎn)生任何影響。
抽水、停采和補源等試驗資料進一步表明，濟西地下水補給量巨大，富水性強，水質(zhì)優(yōu)良，與城區(qū)地下水聯(lián)系微弱,有條件形成多處特大型、大型水源地。全面、合理開發(fā)泉域外濟西地下水源，以客水水源作補充，停采泉域內(nèi)東郊和城區(qū)巖溶地下水，困擾濟南多年的保泉供水問題將從根本上解決！
勘察、試驗資料表明：濟西地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，水源地長期運行不會引發(fā)地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災害；全面合理開發(fā)濟西地下水，主要是截獲往黃河北的徑流排泄量，減輕齊河等地內(nèi)澇災害，實為一舉多得的好事。
二、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究主要成果
在20多年保泉供水研究成果為基礎(chǔ)上，經(jīng)過一個水文年的濟西抽水試驗驗證，再次證實濟西地下水與濟南泉水（城區(qū)地下水）水力聯(lián)系極為微弱；在合理開采的情況下，濟西地下水與泉域地下水不存在水量交換；以隔水的濟南火成巖體及與之相連的萬靈山巖溶弱發(fā)育帶為界，濟西地區(qū)為獨立于濟南泉域之外的地下水系統(tǒng)，全面合理開發(fā)濟西地下水不影響濟南泉水噴涌！而且以此替代泉域內(nèi)東郊地下水開采，對保泉供水非常有利！
濟西地下水的補給范圍為玉符河、北大沙河、南大沙河、平陰入黃諸河流域，面積2624.5km2，年平均地下水補給量129.7萬m3/d；地下水可開采量116.7萬m3/d；現(xiàn)狀實際開采量42.2萬m3/d，可增采量74.5萬m3/d；在預留備用水源，科學布局、合理開發(fā)的前提下，水源地允許開采量為60萬m3/d。
水質(zhì)評價結(jié)果表明，濟西地下水各項指標均優(yōu)于生活飲用水衛(wèi)生標準。
濟西地區(qū)是巨型天然地下水庫，具有以豐補歉、多年調(diào)節(jié)的功能。即使在枯水年份或特枯年份，也能夠保證連續(xù)穩(wěn)定供水，保持良性循環(huán)。
濟南泉域的范圍，東從埠村、白谷堆、灘頭一帶埠村向斜西翼阻水的煤系地層，西到城區(qū)西部隔水的火成巖體和透水性極弱的萬靈山巖溶弱發(fā)育帶，南達興隆山、礦村、南麥腰一帶即萊蕪盆地、錦繡川以北的分水嶺；北到濟南火成巖體的北東向阻水前沿，面積818.5km2，泉域內(nèi)多年平均地下水補給量44萬m3/d。東部工業(yè)采水大戶自備井、東郊水源地、東源水源地、武家（武將山）水源地、圣井水源地、張馬屯鐵礦和埠村煤礦等排水井（東部合計采排地下水量30多萬m3/d）都在濟南泉域范圍之內(nèi)。玉符河流域（包括臥虎山水庫、渴馬至催馬強滲漏區(qū)、濟西水源地、西郊水源地）、巴漏河沖積扇都在濟南泉域范圍之外。泉域內(nèi)特別是東部采水大戶巨量開采對名泉造成致命影響。
實踐是檢驗真理的唯一標準，《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果就是經(jīng)過實踐檢驗的成果。可以預見，采西停東到位之日，即保泉供水成功之時！
三、院士專家肯定濟西超大型抽水試驗與保泉供水研究成果
2006年4月15日，來自中國科學院、中國工程院的張宗祜、李佩成、盧耀如三位院士和國務院參事王秉忱教授等16位高層權(quán)威專家組成鑒定委員會，對《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果進行科學鑒定，提出如下鑒定意見：（1）該項目對有效解決濟南保泉和供水的矛盾，具有重要的理論和實際意義，選題十分必要；（2）該超大型抽水試驗國外少見，填補國內(nèi)空白，理論結(jié)合實際，技術(shù)路線正確；（3）城區(qū)泉域補給賦存區(qū)與濟西地下水補給賦存區(qū)，分屬于兩個不同水文地質(zhì)條件的相對隔離的地下水系統(tǒng)，濟西地下水開采供市民用水，不會影響市區(qū)泉水的噴涌；（4）在具有充分依據(jù)的基礎(chǔ)上，通過抽水、停采、補源等多種對比，研究揭示了在濟南泉域與濟西地下水系統(tǒng)之間，存在一個地下水相對分隔構(gòu)造——萬靈山巖溶弱發(fā)育帶。在兩個地下水系統(tǒng)之間，沒有明顯的水力聯(lián)系。開采濟西地下水不影響名泉噴涌。（5）地下水資源評價數(shù)據(jù)（多年平均補給量129.7萬m3/d，可開采量116.7萬m3/d，可增采量74.5萬m3/d等）可作為政府供水決策的重要依據(jù)；（6）在試驗過程中邊抽邊用，不僅供市民喝上了優(yōu)質(zhì)地下水，而且為供水保泉的優(yōu)化調(diào)度——開發(fā)濟西、停采城區(qū)、減采東郊，分質(zhì)供水和保泉供水提供了實踐依據(jù)。
院士專家們認為：項目選題實屬急需，技術(shù)路線正確，試驗與供水相結(jié)合，已取成效，所獲資料豐富，內(nèi)容充實，結(jié)論可信，建議可行，創(chuàng)新明顯，具重要的實用價值。同時對全面開發(fā)濟西水源、保護本次抽水試驗網(wǎng)絡(luò)、落實保泉措施、深化保泉供水研究提出建議。
此后，濟西超大型抽水試驗仍繼續(xù)進行，共持續(xù)了29個月，直至2006年11月停止監(jiān)測。進一步揭示了濟南市地下水優(yōu)勢，使泉城人飲泉水（優(yōu)質(zhì)地下水）觀泉涌的夢想變成了現(xiàn)實！2008年5月通過濟南市科技局驗收。
四、濟南市保泉供水屢遭挫折的根源
濟南地下水如此豐富，有省市政府決策取得并經(jīng)實踐檢驗的科技成果，又有院士專家的鑒定，百萬泉城人本已喝上優(yōu)質(zhì)地下水，為什么又重新喝劣質(zhì)黃河水？為什么保泉又出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，年年春夏呈現(xiàn)斷流危機呢？這是因為：
1.有關(guān)部門用實踐證明了的錯誤觀點繼續(xù)誤導政府
從1982年起，歷時9年，國家投巨資由省地礦局801隊為主，在4339km2范圍內(nèi)進行保泉供水勘察，雖積累了大量的水文地質(zhì)資料，但由于沒能科學地利用實際資料正確劃定濟南泉域范圍，而是以脫離實際的“斷裂帶邊界說”為理論根據(jù)，把強透水的馬山斷層、東梧斷層誤當成濟南泉域東、西隔水邊界，不加區(qū)別地認定濟南泉水斷流主因是西郊、城區(qū)、東近郊開采地下水造成的，錯誤地建議停采西郊水源，提出增采東郊地下水和引黃河水保泉的錯誤導向。這一錯誤導向又在1989年7月的靈巖寺會議上得到確認，而省水文水資源局、省城鄉(xiāng)勘察院力主開發(fā)濟西水源的正確意見被排斥。引黃工程被錯誤地定位為城市飲用水（正確定位應是生態(tài)水、景觀水、工農(nóng)業(yè)用水），于是濟南走上了違背自身優(yōu)勢、違背人民愿望、投資巨大、成效不佳的漫長保泉之路。如果靈巖寺會議能確定以采西停東為主調(diào)，那么濟南的水問題早就妥善解決了！歷史已證明， 801隊9年勘察資料被“斷裂帶邊界說”扭曲且被主管部門采納，是導致2003年以前保泉供水20年無成效的主要原因。
如今，有關(guān)部門仍置實踐證明是正確的《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果和保泉供水大見成效的客觀事實于不顧，用早被證明是錯誤的“斷裂帶邊界說”、“一碗水”和“采東棄西”等觀點，繼續(xù)誤導新一屆政府，是保泉供水發(fā)生逆轉(zhuǎn)的主要原因。
2.有關(guān)部門用明擺著的錯誤觀點繼續(xù)誤導政府
有關(guān)部以局限性很大的弗肯馬克水資源“人均說”為唯一指標，盲目定性濟南缺水、山東缺水，以此人為地掩蓋濟南的水資源優(yōu)勢，為投資巨大、弊大利小的劣質(zhì)水工程上馬尋找依據(jù)。按人均水資源量衡量水資源貧富程度，結(jié)果竟然是山東不如新疆，上海不如寧夏，廣州不如河南，顯然不符合濟南、山東、中國的實際。有關(guān)部門卻據(jù)此推出“先客水，后地下水”的矮化濟南水優(yōu)勢的用水原則，動搖了新一屆政府立足濟南實際解決保泉供水的決心。
在學習實踐科學發(fā)展觀的今天，水利部已據(jù)實給中國摘掉了缺水的帽子，陳雷部長明確宣布：中國水資源總量2.8萬億m3/年，居世界第6位；現(xiàn)狀用水總量5500～5600億m3/年，總體上滿足用水需求。這表明，水利部正在擺脫水資源“人均說”的負面影響，開始立足實際研究中國的水問題。在這一重大問題上水利部已開始覺醒，濟南市更應該率先覺醒！
五、發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)“兩個確保”的建議
一般年份（年降水量660mm），濟南泉域1年的地下水補給量，可滿足名泉2年的連續(xù)噴涌；以濟西為主的濟南地下水可開采量，大大超過了濟南市供水需求量！只要樹立長年保泉、雨季保泉和以人為本、飲水優(yōu)先的原則，發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，濟南保泉供水問題定能從根本上解決。建議如下：
1.立即恢復并擴大濟西水源供水，達到60萬m3/d規(guī)模：西郊水源16萬m3/d，濟西一期26萬m3/d，濟西二期18萬m3/d。
2.借鑒濟西成功經(jīng)驗，試驗性開發(fā)巴漏河沖積扇地下水源，解決東區(qū)供水問題。在引泉補源的前提下，近期開發(fā)20萬m3/d，遠期擴大到40萬m3/d。
3.永久性停采泉域范圍內(nèi)濟東至城區(qū)全部地下水自備井和水源地。
4.完善板橋、千佛山兩加壓站東輸供水工程，及早實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)供。
5.采取有效措施，恢復并保護經(jīng)十路至工業(yè)南路以南強滲漏區(qū)滲透功能。
6.以濟西抽水試驗專家組為基礎(chǔ)，成立由各方面專家組成的濟南保泉供水專家組，作為政府的常設(shè)智囊團，不斷提高保泉供水決策的科學化水平。
【提案委員簡介】周慧敏：現(xiàn)任山東省政協(xié)常委、山東省婦聯(lián)執(zhí)委、全國工商聯(lián)女企業(yè)家商會常務理事、山東省勞模協(xié)會常委，山東惠敏科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理。全國“五一”勞動獎章、山東省“富民興魯”獎章和山東省首屆“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎”特別獎獲得者。曾任山東省冶金研究院研究室主任、高級工程師，美國鋼鐵技術(shù)協(xié)會外籍會員，中國第十二、十三次南極考察隊隊員。曾被授予“全國十大杰出職工”、“全國十大創(chuàng)新能力民營女企業(yè)家”、“新世紀巾幗發(fā)明家”、“山東十大經(jīng)濟女性”等稱號。